简释

所谓擅自延长在国（境）外停留时间和变更路线，是指临时出国（境）团组或人员未经请示批准擅自延长在国外、境外期限或者擅自变更出访、考察、学习的路线，给国家或集体造成了不良影响或者经济损失。其目的一般是为了到风景名胜区旅游观光，个人购买物品，或者拜亲访友、办理私事。如果因工作需要和意外情况而确需延长在国外、境外期限或者确需变更出访、考察、学习路线，而又确实来不及请示的，应当在事后及时报告说明，经查证属实的，不应予以追究。擅自延长在国（境）外期限和变更路线违反了党和国家外事工作制度，扰乱了正常外事管理秩序，应当受到责任追究。

提醒

当前，个别因公出国（境）人员外事纪律意识不强，存在违反外事纪律的现象。有的未经批准，擅自变更出访路线，增加往返国家（地区）和延长在国（境）外停留时间；有的出国团组没有明确的理由和任务在港澳停留，或赴香港的团组未经事先批准，往返途中擅自绕道澳门；有的在出访回国后，没有在规定期限内上缴护照或通行证；有的接受国内企业或境外中资企业的邀请或资助，甚至从因私、旅游渠道出国（境）执行公务。这些行为都是违反外事工作纪律的行为。之所以存在这些问题，说明一些党员干部纪律意识不强，特别是带队的领导干部，没有带好队伍、管好人，律己不严，放松了对出国（境）行为的要求。也说明，有些单位对出国审批后跟踪机制不够完善，没有及时发现和纠正问题。因此，必须完善制度，加强监督，严肃追究责任，确保外事纪律得到刚性执行。要严需查处违规违纪行为，发挥惩戒的警示作用，约束临时出国（境）团组和人员特别是带队领导不敢擅越雷池半步。

链接

①《中国共产党纪律处分条例》

第一百三十一条　临时出国（境）团（组）或者人员中的党员，擅自延长在国（境）外期限，或者擅自变更路线的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

②《党政机关厉行节约反对浪费条例》

第十七条 出国团组应当按规定标准安排交通工具和食宿，不得违反规定乘坐民航包机，不得乘坐私人、企业和外国航空公司包机，不得安排超标准住房和用车，不得擅自增加出访国家或者地区，不得擅自绕道旅行，不得擅自延长在国外停留时间。

③《用公款出国（境）旅游及相关违纪行为处分规定》

第七条 擅自批准或者同意延长在国（境）外停留时间，绕道安排行程，或者到未经批准进行公务活动的国家（地区）、城市，造成不良影响或者经济损失的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。